關于印發數字青島2020年行動方案的通知

各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府各部門，市直各單位：

　　《數字青島2020年行動方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　青島市人民政府辦公廳

　　2020年2月12日

　　數字青島2020年行動方案

　　為貫徹落實《數字青島發展規劃（2019-2022年）》，加快推進數字青島建設，制定本行動方案。

　　一、加快發展新一代數字設施

　　（一）升級改造信息通信網絡。編制出臺青島市5G基站設施專項規劃（2020-2035年），并納入城市國土空間規劃。（市通信管理局、市自然資源和規劃局按職責分工負責）加快高速光纖寬帶網建設，擴容城域網帶寬，推進全光網城市建設，持續推進寬帶普及提速，全市固定寬帶用戶普及率達到85%，移動寬帶用戶普及率達到88%，200M以上固定寬帶用戶占比達到50%，農村100M以上固定寬帶用戶占比達到50%。推進5G網絡部署和商用推廣，加快建設多功能桿、柱、樁等新型智能感知設施，支持5G規模組網建設，基本建成覆蓋中心城區的5G移動網絡。完善海洋信息通信網絡，構建近海移動通信基站群，海上3G、4G、5G、NB-IoT近海網絡覆蓋范圍進一步擴大。（市通信管理局負責）完成全市互聯網骨干網、城域網和接入網IPv6改造，新入網網關、路由器等固定終端支持IPv4/IPv6雙棧，完成LTE核心網、接入網、承載網、業務運營支撐系統等IPv6改造，新入網移動終端支持IPv4/IPv6雙棧。（市委網信辦、市通信管理局按職責分工負責）

　　（二）建設網絡應用基礎設施。推進城市大數據中心建設，匯聚政府部門、電信運營商、公共企事業單位、專業機構等平臺數據，初步實現網民、企業和政府三類數據的匯聚。建設開放式重點行業大數據創新平臺，利用開源模式和開放社區資源，吸引廣大開發者參與，促進共性技術研發，在重點行業領域建成一批重點行業大數據平臺。推進城市云計算基礎設施建設，打造云計算開放創新平臺，擴大政務云建設規模。（市大數據局負責）

　　二、培植壯大數字經濟新動能

　　（三）加快特色數字經濟園區建設。鼓勵各區（市）建設特色明顯、輻射帶動性強的數字經濟園區,培育市南軟件園等數字經濟示范園區，加快青島海洋科學與技術試點國家實驗室、華為科技產業城、金蝶軟件園、華錄山東總部基地、藍谷高新區數字經濟園區、大數據云計算綜合示范園區、金口視頻大數據中心、浪潮青島大數據產業園和軌道交通智慧產業園、青島地理信息產業園、夏莊智慧產業生態城、萊西大數據VR數字小鎮、山東大學-青島虛擬現實研究院、中國網絡空間安全（青島）產業園、華大基因北方中心等一批數字經濟園區和項目建設。（市大數據局、市發展改革委、市工業和信息化局，各區、市政府按職責分工負責）加快推進5G高新視頻園、青島國際創新園、青島國際特別創新區等省級數字經濟園區建設。（市大數據局，李滄區政府、嶗山區政府、青島西海岸新區管委按職責分工負責）高標準建設中國軟件名城，培育一批面向云計算、大數據、虛擬現實、人工智能、區塊鏈領域的骨干型、創新型企業，全面提升園區綜合實力與品牌影響力。（市工業和信息化局，各區、市政府按職責分工負責）

　　（四）做強新一代信息技術產業。推動云計算、大數據、物聯網、區塊鏈等技術研發及產業化，初步形成1-2個核心引領性信息產業特色發展集聚區，新一代信息技術產業增加值達到540億元，規模以上軟件和信息技術服務業營業收入達到235億元，大數據、云計算服務業主營業務收入達到260億元。（市工業和信息化局、市大數據局按職責分工負責）發揮大型龍頭骨干企業的產業優勢，大力培育公共基礎軟件、工業軟件、云計算和大數據等新型軟件，在工業軟件領域形成初步發展規模。加快自主可控的智能設計與仿真、制造物聯與服務、工業數據處理等高端工業軟件核心技術研發及產業化，形成一批面向智能制造的工業APP和解決方案。（市工業和信息化局負責）重點支持嶗山區青島芯谷、青島西海岸新區中德生態園集成電路產業基地、歌爾微電子研究院等集成電路產業園區建設，初步形成集研發設計、制造、封裝測試、終端產品生產和人才培養培訓“五位一體”的產業體系。（市工業和信息化局，嶗山區政府、青島西海岸新區管委按職責分工負責）推進安潤集成電路芯片封裝測試及研發中心、芯恩集成電路制造、碳化硅國家重點實驗室和集成電路產業園等項目建設（青島國際經濟合作區管委、萊西市政府按職責分工負責）。推動海爾國際信息谷、海信信息產業園等新型顯示產業園、家電及電子信息國家新型工業化基地建設，打造世界級智能家電產業集群。建設地理信息產業園，打造集終端產品研發、衛星導航芯片、集成電路、北斗衛星應用于一體的產業集聚區。（市工業和信息化局、青島西海岸新區管委按職責分工負責）推動青島國家保密技術產業園等相關產業園區做大做強，打造保密技術產業高地。（青島高新區管委、市委機要保密局、市科技局、市工業和信息化局、市大數據局按職責分工負責）

　　加快虛擬現實、增強現實、混合現實等技術協同發展，推動國家級虛擬現實高新技術產業化基地和青島市虛擬現實科技創新中心建設。（市科技局、市工業和信息化局，嶗山區政府按職責分工負責）推動人工智能產業聚集,支持一批人工智能重點產品研發及產業化，深度賦能本地優勢制造業產業，推動人工智能基礎軟硬件本地配套建設，構建梯次連續的人工智能生態圈。（市工業和信息化局、市科技局按職責分工負責）依托市南區動漫產業園、嶗山區國際創新園、青島西海岸新區東方影都等園區，加快超高清視頻技術在家庭娛樂、醫療健康、工業制造等領域融合應用，推動超高清視頻產業發展。（市工業和信息化局，市南區政府、嶗山區政府、青島西海岸新區管委按職責分工負責）推動智能網聯汽車產業發展，初步建成1-2個車路協同自動駕駛車輛應用發展“特區”。（市工業和信息化局、市交通運輸局、市公安局、市自然資源和規劃局，青島西海岸新區管委、即墨區政府、萊西市政府按職責分工負責）加快布局量子通信、海洋超算等高端前沿信息產業，先行建設量子保密通信“齊魯干線”及城域量子保密通信網絡，應用超級計算提升海洋領域下一代國產超算能力。（市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局、市海洋發展局、市大數據局，青島海洋科學與技術試點國家實驗室按職責分工負責）

　　（五）加快工業互聯網平臺建設。加快支撐工業互聯網的基礎設施建設，推動新型智能網關應用，規模部署IPv6。（市工業和信息化局、市通信管理局按職責分工負責）打造工業互聯網平臺體系，初步形成5個功能完善的工業互聯網平臺。加快推進企業上云平臺，上云企業數量達到2萬家，重點企業工業互聯網平臺得到廣泛應用。構建工業互聯網創新體系，推動工業互聯網產學研協同創新，促進技術創新成果產業化，初步建立工業互聯網創新中心。支持傳統產業裝備智能化升級改造，培育5家智能制造標桿企業，建成10家智能工廠和30個數字化車間，兩化融合發展指數達到84。加快工業互聯網安全保障體系建設，基本建立涵蓋設備安全、控制安全、網絡安全、平臺安全和數據安全的工業互聯網多層次安全保障體系。（市工業和信息化局負責）

　　（六）發展智慧信息服務業。積極發展互聯網數據服務等行業，推動百度（青島）創新中心、青島-亞馬遜AWS聯合創新中心建設，加快發展以大數據、云計算為代表的生產性信息服務業，形成一批面向制造、金融、物流、交通等重點領域的信息技術產品和解決方案。（市工業和信息化局、市發展改革委按職責分工負責）發展智能商業服務，提供基于大數據的精益生產、精準營銷、精準決策等商業化服務。（市商務局、市發展改革委、市工業和信息化局按職責分工負責）推動國家級、省級互聯網型開放式工業設計中心建設，引進和培育一批數字化設計企業，發展制造業電子商務外包服務，支持面向制造企業的公共信息技術平臺發展。（市工業和信息化局負責）加快發展基于數字化的新零售、分享經濟、平臺經濟等新業態新模式，在醫療、養老、家政、教育、健康、體育等領域推動建設一批大型生活服務平臺，推動互聯網平臺企業與實體企業線上線下融合發展，全年網絡零售額達到1600億元，生活性服務業智慧化水平明顯提升。（市商務局、市衛生健康委、市民政局、市教育局、市人力資源社會保障局、市市場監管局按職責分工負責）支持發展數字商務新業態，推動產業集群電商化發展，大力發展跨境電子商務服務和服務外包，建成新興產業孵化與雙創示范基地。（市商務局、市工業和信息化局，李滄區政府、青島西海岸新區管委、膠州市政府、青島高新區管委、青島保稅港區管委按職責分工負責）

　　（七）發展特色高效現代數字農業。實施“互聯網+”農產品出村進城工程，深化農村電商公共服務體系建設，推動農產品“產運銷”電子商務一體化發展，農村電商公共服務體系進一步完善。（市農業農村局、市商務局按職責分工負責）開展智慧農業示范區建設，持續推進農業物聯網示范工程，打造一批數字農業示范樣板。強化品牌培育，推進農產品生產、加工、貯藏、包裝、運銷各環節數字化、智能化、信息化改造提升。構建質量智慧監管體系，實現市、區（市）、鎮（街道）三級追溯信息互聯互通。初步完成青島市智慧農業大數據平臺共享數據中心建設，匯集整合畜牧業安全監管、農藥監管、農產品質量追溯、綠色高產高效創建等信息平臺數據資源。（市農業農村局負責）推進中國建材·凱盛浩豐智慧農業田園綜合體建設，圍繞實施鄉村振興戰略，打造美麗鄉村和智慧農業小鎮的國家級樣板。（萊西市政府負責）推進全國土地數字化暨華為智慧農業物聯網產業園項目建設，打造鹽堿地稻作改良國家示范推廣基地、土地數字化國家級科研平臺和國內外鹽堿地稻作改良產業鏈生態圈聯合創新總部基地。（城陽區政府負責）

　　（八）提升重點行業數字服務能力。加快智慧港口建設，推進港口物流電商云服務平臺試點工程建設及應用，推動建設物流信息交易平臺，借力“互聯網+”、大數據等新技術創新網絡貨運新模式，形成智慧物流典型示范應用。（市交通運輸局、市發展改革委、市商務局，山東港口集團青島港按職責分工負責）加快青島港多式聯運綜合服務平臺建設，推動跨運輸方式、跨部門、跨區域數據共享共用，實現沿海港口、內陸無水港及多式聯運信息共享與業務協同。（市交通運輸局、市發展改革委，山東港口集團青島港按職責分工負責）推進地方金融監管信息平臺建設，建立風險預警體系，提高監管工作信息化技術化水平。（市地方金融監管局負責）搭建開放式大數據服務平臺，推進金融服務信息支持平臺建設，為金融機構提供企業信息查詢服務，助力中小企業融資。（市地方金融監管局、市大數據局，人民銀行青島市中心支行按職責分工負責）圍繞交通出行、商業服務、旅游與文化、教育醫療、行政服務、社會保障與社區服務等領域，推動全市綜合支付云平臺建設。（市工業和信息化局負責）大力發展智慧旅游，建成1-2家全面數字化景區，初步建成旅游大數據服務平臺。推進數字文化產業發展，加快青島國家數字出版基地、中國（青島）新媒體基地建設，建設非物質文化遺產數據庫，大力發展內容創意、數字媒體、3D動漫、VR/AR游戲和視頻等數字產品，培育1-2家數字出版骨干企業，青島國家數字出版產業基地年產值達到50億元。（市文化和旅游局負責）推進國際貿易“單一窗口”建設與推廣應用，拓展“單一窗口”特色服務功能，優化進口換單、押箱、提箱等業務系統，為企業提供“一站式”通關服務，進一步壓縮通關時間，降低企業成本。（市口岸辦負責）

　　（九）加快園區數字化轉型。啟動數字園區試點示范創建工作，創新園區建設運營管理模式，推動園區基礎設施數字化升級改造，建成2家示范性數字園區，基礎設施數字化普及率達到40%。構建園區管理與服務平臺體系，提升園區運行效率和公共服務水平。（市工業和信息化局，各區、市政府按職責分工負責）建設數字經濟公共服務平臺，建立健全國產化產品公共研發支撐平臺、適配測試平臺等第三方服務設施，提高信息技術認證培訓、管理咨詢等服務能力。（李滄區政府負責）

　　三、打造政府數字治理新模式

　　（十）打造一體化政務服務平臺。加快推進政務信息共享交換和公共信息資源開放，市、區（市）兩級信息資源共享率和公開率分別達到40%和13%。建設全市統一的電子印章系統，完善市級“互聯網+政務服務”平臺功能及相關服務體系。建設全市統一移動端政務服務平臺，推進移動端政務服務事項資源整合，為市民提供掌上“一站式”辦事服務。（市大數據局負責）加大“互聯網+審批服務”推進力度，完善網上審批平臺服務功能，加快推進工程建設項目審批管理平臺建設，行政許可網上可辦率達到90%。加快“審批服務智能化”發展，推進“秒批”改革，初步建立“秒批”工作規范和清單。（市行政審批局負責）完善山東省政務服務網青島站點建設，將市、區（市）、鎮（街道）三級政務服務事項納入平臺運行管理，初步實現“一網通辦”。（市大數據局、市行政審批局按職責分工負責）加快電子稅務局建設，豐富線上辦稅渠道，實現主要辦稅事項全程網上辦理。（市稅務局負責）加快建設青島市非稅管理和收繳平臺，推動非稅管理票據和收繳電子化，實現非稅便捷支付。（市財政局負責）搭建行政處罰與行政強制事項網上運行平臺和行政執法監督平臺，實現電子、紙質、音像記錄方式相互融合和行政執法實時監督。（市司法局負責）

　　（十一）推進政府協同辦公數字化轉型。建設市級政務協同辦公平臺，初步實現與省平臺對接，推進全市統一的政務移動協同平臺建設，搭建移動工作門戶。推進全市網站集約化平臺建設，實現全市范圍內統一使用集約化平臺對網站進行管理。推進重點項目可視化大數據服務督導平臺建設，完成金宏辦公和移動辦公系統升級。（市大數據局負責）推進智慧檔案館二期工程建設。（市檔案館負責）

　　（十二）提升政府治理決策數字化能力。推動政府決策系統平臺建設，整合匯聚各類政務數據資源和社會數據資源，建立政府決策支撐模型，提高政府決策科學性、預見性和有效性。開展政務決策大數據應用創新行動，在經濟運行、社會治理、公共服務等領域形成一批典型示范應用，實現政府治理決策模式創新。（市大數據局負責）加強經濟動態監測、趨勢研判和綜合分析大數據應用，初步建立經濟運行綜合監測平臺。（市發展改革委負責）加快財政管理一體化信息系統和財政數據中心建設，深化財政數據分析和應用，輔助財政管理和決策。（市財政局負責）加快構建審計綜合作業平臺、審計數字化管理平臺、審計大數據中心、綜合服務支撐系統，形成數字化審計體系。（市審計局負責）建立統計數據資源整合與應用分析平臺，實現政府綜合統計、部門統計和社會第三方統計數據互補運用和關聯分析。（市統計局負責）

　　（十三）推進重點領域協同精準治理。推進城市智慧云腦建設，匯聚政務數據、城市運行數據和社會數據，推動數據治理和交換共享，實現多部門公共數據資源互聯互通和開放共享。（市大數據局、市城市管理局、市住房城鄉建設局、市發展改革委、市工業和信息化局、市公安局、市應急局按職責分工負責）整合數字化城市管理平臺，建設完善行業智慧化平臺，數字城管覆蓋率達80%。（市城市管理局負責）加快建設智慧林業和園林地理信息、森林防火預警監測、林業有害生物監測防治預警等系統。（市園林和林業局負責）推進大數據、物聯網、衛星遙感等技術在環境監測中的應用，加快完善生態環境監測網絡，加快建設生態環境大數據資源中心，完善環保云平臺、一站式訪問門戶、場景化核心應用、大數據應用等系統，構建生態環境數字監測網絡，生態環境大數據資源中心初步建成，大氣、水、土壤、生態、輻射等多種環境要素及各種污染源全面感知和實時監控能力進一步增強。（市生態環境局負責）構建統一的數字化市場監管機制，推進市場管理風險監管平臺建設，加快市場監管大數據中心建設。（市市場監管局負責）

　　推動應急通信網絡和應急平臺建設，加快城市基于1?4G頻段的寬帶數字集群專網系統建設，推進應急信息的整合共享，加強應急大數據挖掘分析應用，推動市級應急平臺與省應急管理綜合應用平臺銜接，并與各區（市）應急平臺貫通，形成一體化全覆蓋的應急管理體系。（市應急局負責）深化“平安青島”建設，持續推進“雪亮工程”，推動應急響應和指揮決策、公共安全大數據等綜合應用，推進云計算、智能感知、視頻大數據等平臺建設，推進部門視頻聯網整合共享，構建社會治安立體化防控體系和數字化應急指揮體系，初步建成公共安全大數據綜合應用平臺，實現市、區（市）、鎮（街道）、村（社區）四級公共安全視頻監控聯網應用。（市委政法委、市公安局、市大數據局、市應急局按職責分工負責）推進自然人、企業法人、非企業法人公共信用數據庫建設，推動信用信息的深度融合與協同使用。（市大數據局、市發展改革委按職責分工負責）

　　四、提升民生服務數字新體驗

　　（十四）推進民生服務便捷化。推進智慧校園特色學校、智慧書法教室、教育E平臺等項目建設，構建集教育管理、教學資源、智慧校園于一體的一站式“互聯網+教育”大平臺，加強優質資源匯聚與共建共享，探索5G、物聯網、大數據、人工智能等先進技術與教育教學全過程深入融合，數字校園建設覆蓋率達到95%。（市教育局負責）推進健康青島信息服務管理平臺建設，推動醫療數據共享和電子健康檔案動態利用，完善就診、家庭醫療、遠程醫療、政務服務等應用，居民電子健康檔案動態使用率達到70%。（市衛生健康委負責）依據國家和省統一標準規范，建設青島醫療保障信息化平臺。（市醫保局負責）深化“一網一庫一卡一號一平臺”建設，推進智能人社服務系統、“智慧人才”系統、社會保險大數據智慧應用平臺、公共就業大數據監控平臺等建設，全面推行“一鍵通辦”人社公共服務，推進“政企直通平臺”和“社會協同合作平臺”建設，提升人社服務輸出能力，實現社保覆蓋率達到99?5%，網辦率不低于80%，不少于20個人社服務事項實現“一鍵通辦”。（市人力資源社會保障局負責）推進金民工程一期建設，創新青島特色、可復制推廣的民政服務新業態。（市民政局負責）推進數字社區和智慧街區建設，建成10個數字社區示范點和5個智慧街區。（各區、市政府，市民政局、市住房城鄉建設局按職責分工負責）建設智慧體育平臺、體育資源及IP交易平臺。（市體育局負責）

　　（十五）推進城市運行智慧化。建設城市運行綜合監測、智能決策支持等平臺，為全面、直觀掌握城市運行狀態提供支撐，輔助決策。（市大數據局負責）加快高速公路基礎設施數字化改造，推進交通服務數據共享融合，加快青島港口危險貨物安全監管、巡游出租汽車智能化監控管理與服務、近海船舶綜合管理、綜合交通運行監測與信息服務、現代航運服務信息化支持保障等系統和平臺建設。加快通行費移動支付、高速公路車道高清車牌識別等工程建設。（市交通運輸局負責）加快米圖出行平臺建設，打造高效、便捷的定制城際出行服務。（交運集團負責）推動智慧城陽治理監測（應急指揮）中心、青島國際經濟合作區CIM城市大腦智能管理平臺、平度市社會治理大數據平臺等重點項目建設。（城陽區政府、青島國際經濟合作區管委、平度市政府按職責分工負責）

　　（十六）推進鄉村服務數字化。加快鄉村通信基礎設施建設，推動通信運營企業提升服務質量，行政村4G網絡覆蓋率達到99%。（市通信管理局負責）推進信息進村入戶工程，開展益農信息社建設，建設4000個有持續運營能力的益農信息社。（市農業農村局負責）深入推進“互聯網+政務服務”向農村延伸，不斷擴大政務服務種類和覆蓋面。（市行政審批局、市大數據局、市農業農村局按職責分工負責）加強區（市）、鎮（街道）衛生院、村衛生室數字化改造建設，推進“互聯網+”醫療健康穩步發展。（市衛生健康委負責）

　　五、加強數字化轉型支撐保障

　　（十七）完善數據資源服務體系。統籌全市基礎數據資源建設，整合各類信息平臺、信息系統和數據中心資源，健全基礎數據資源動態管理體系，建立數據模型體系、數據質量評估體系和更新維護機制，基本建立城市數據資源服務體系。（市大數據局負責）加強海洋大數據統籌，對海洋生態、海洋經濟、海洋監管等數據資源進行整合、統一管理，完成海洋大數據中心的初步設計。（市海洋發展局負責）匯聚公共安全、應急管理、社區建設、城市管理等領域智能感知數據，加強大數據在治安防控、城市管理、生態保護、市場監管等社會治理領域的深入應用，初步形成支撐社會精準治理、多方協作治理的大數據服務體系。（市大數據局、市公安局、市應急局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市生態環境局、市市場監管局按職責分工負責）推進大數據在健康醫療、社保就業、教育文化、住房城鄉建設、交通旅游等社會服務領域的深入應用，基本形成民生服務大數據支撐體系。（市衛生健康委、市人力資源社會保障局、市教育局、市文化和旅游局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局按職責分工負責）依托青島大數據交易中心，優化市場化數據資源交易服務機制，建立數據資產登記制度和數據資產交易規則，加強數據資源流通服務的安全管理和監督保障，初步建立安全有序的數據交易渠道。（市大數據局、市地方金融監管局按職責分工負責）

　　（十八）加強數字空間安全保障。完善網絡安全保障制度，全面建立網絡安全監測、信息報送、信息通報、應急處置等網絡安全保障體系。推動建立基于大數據、云計算的網絡安全評估指標，建設大數據、云計算環境下網絡安全等級保護評估體系，力爭開展重點領域網絡安全評估。（市委網信辦、市公安局按職責分工負責）加強政務領域關鍵基礎設施安全保護，全面提升政務信息系統安全管理能力。（市大數據局、市委網信辦按職責分工負責）開展網絡安全檢查，加強網絡安全動態感知、應急指揮，推進關鍵信息基礎設施網絡安全責任落實。（市委網信辦、市公安局、市政府各部門按職責分工負責）

　　（十九）創新產業扶持政策措施。積極推動數字青島建設資金納入年度地方財政預算，加快完善專項資金申請發放、績效管理、調度激勵、新動能激勵等制度。（市財政局負責）改進稅收優惠備案方式，簡并優化納稅申報，根據稅務總局試點情況逐步建立信用積分制度。（市稅務局負責）

　　（二十）營造數字青島發展環境。加強對數字青島建設工作的組織領導、推進落實，對責任單位年度完成情況進行考核、督導。（市大數據局負責）破除行業壁壘，推動各行業領域在技術、標準、成果轉化等方面充分對接，規范事中事后監管，進一步優化數字經濟發展環境。（市政府辦公廳、市市場監管局按職責分工負責）深化重點領域政務公開，重大建設項目、公共資源配置、社會公益事業建設領域政府信息公開內容更加豐富、渠道更加多樣。（市政府辦公廳負責）引導企業推行知識產權管理規范國家標準，優化知識產權資助和獎勵政策，完善知識產權質押融資風險補償機制。（市市場監管局負責）完善“互聯網+政務服務”、政務信息資源共享、公共信息資源開放、數據流通交易、個人信息保護等領域標準體系、管理制度、地方法規等，全面啟動各領域制度建設。（市大數據局、市委網信辦按職責分工負責）加大數字青島建設宣傳力度，借助各類展會和論壇，及時傳遞數字政府、數字社會、數字經濟建設發展的新成果、新成績、新成就，深入宣傳數字青島建設的重要意義，積極營造重視數字青島建設的輿論氛圍。（市委宣傳部、市大數據局、市工業和信息化局按職責分工負責）